環(huán)境保護部在京召開(kāi)水污染防治工作座談會(huì )

    　　環(huán)境保護部28日在京召開(kāi)水污染防治工作座談會(huì )，圍繞貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強水污染防治工作的決策部署、落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》，研究布置當前和今后一個(gè)時(shí)期的水環(huán)境治理工作。環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧強調，要以三嚴三實(shí)的作風(fēng)，用改革的思路、創(chuàng )新的舉措、釘釘子的精神，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

    　陳吉寧說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求，強調環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福;綠水青山就是金山銀山，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。李克強總理、張高麗副總理也多次強調對污染治理要緊抓不松勁，努力實(shí)現藍天常在、綠水長(cháng)流、永續發(fā)展的目標。這充分體現了黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的高度重視，為進(jìn)一步做好環(huán)保工作指明了方向。我們要深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )，深化思想認識，狠抓貫徹落實(shí)。聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際，要著(zhù)重在五個(gè)方面深化認識：一是在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，環(huán)保工作要定好位。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，對環(huán)境保護帶來(lái)了新的挑戰。要求我們必須緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，平衡和處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，把握好環(huán)保工作的重點(diǎn)、方式和力度，找好結合點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)和突破口，既要守住生態(tài)保護紅線(xiàn)、行業(yè)排放總量和環(huán)境準入標準，又要利用環(huán)境保護來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，努力實(shí)現兩者的協(xié)調和共贏(yíng)。

    　5月28日，環(huán)境保護部在京召開(kāi)水污染防治工作座談會(huì )，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧出席并講話(huà)。

    　二是清醒認識改善環(huán)境質(zhì)量是一個(gè)長(cháng)期艱苦的過(guò)程。近年來(lái)，特別是十八大以來(lái)，我國污染治理進(jìn)程加速推進(jìn)，也取得了積極進(jìn)展，但我國一些主要污染物排放量仍處于高位，環(huán)境質(zhì)量與社會(huì )公眾的需求和期待差距較大。要使我國環(huán)境質(zhì)量出現根本性改善，必然是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。要求我們既要有打攻堅戰的決心、積極作為，也要有打持久戰的準備，不能急于求成、自亂陣腳;既要優(yōu)先解決突出問(wèn)題讓人民群眾樹(shù)立信心、看到希望，又要引導社會(huì )合理預期，不能期望過(guò)快，一步一個(gè)腳印地朝著(zhù)目標邁進(jìn)。

    　三是解放思想，改革創(chuàng )新，切實(shí)改進(jìn)工作方式和管理模式。新常態(tài)下環(huán)保工作面臨如何理順與市場(chǎng)和社會(huì )的關(guān)系，以及加強環(huán)保法治的大背景。要求我們要在繼承已有做法和經(jīng)驗基礎上，進(jìn)一步解放思想，不斷超越自身固有的觀(guān)念、認識和習以為常的方式、方法，按照系統化、科學(xué)化、法治化、市場(chǎng)化、信息化思路，開(kāi)展改進(jìn)性、持續性的工作創(chuàng )新，以新思路、新辦法和硬措施來(lái)解決新問(wèn)題，永葆環(huán)保工作的生機與活力。

    　四是環(huán)保工作已進(jìn)入大有作為的機遇期。十八大以來(lái)，中央對環(huán)保工作的重視前所未有，對環(huán)境治理的力度前所未有。中央的高度重視、生態(tài)文明體制改革的不斷深化和新《環(huán)保法》的施行，以及大氣、水、土壤治理三大戰役的全面實(shí)施，標志著(zhù)環(huán)保工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，為我們做好工作提供了戰略性機遇。我們要增強憂(yōu)患意識、責任意識和底線(xiàn)思維，抓住機遇，用好機遇，振奮精氣神，展現新作為。

    　五是認真踐行三嚴三實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。三嚴三實(shí)是我們共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和政治品格，也反映了環(huán)保人應具備的視野、胸襟、境界、擔當和能力。我們必須緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)核心，以實(shí)現與全面建成小康社會(huì )相適應的環(huán)境質(zhì)量目標為引領(lǐng)，設計好生態(tài)環(huán)境保護的路線(xiàn)圖和施工圖，拿出管用的辦法和舉措，切實(shí)解決環(huán)保突出問(wèn)題，用工作的實(shí)效檢驗三嚴三實(shí)要求的落實(shí)成果。

    　陳吉寧說(shuō)，做好環(huán)境保護工作，需要全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。從當前來(lái)說(shuō)，加強水污染防治、改善水環(huán)境質(zhì)量就是環(huán)保工作的重點(diǎn)。近年來(lái)，在各地區、各部門(mén)的共同努力下，全國水污染防治工作取得階段性成果。但總體上看，區域性、復合型、壓縮型水污染日益凸顯，水污染問(wèn)題已成為全面建成小康社會(huì )的瓶頸和短板，成為制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重大瓶頸。為此，中央決定，出臺《水污染防治行動(dòng)計劃》，加強水環(huán)境治理工作。這是繼《大氣污染防治行動(dòng)計劃》之后，國家在環(huán)保領(lǐng)域出臺的又一重大舉措，為當前和今后一個(gè)時(shí)期全國水污染防治工作提供了行動(dòng)指南和路線(xiàn)圖�！端�十條》以四個(gè)全面戰略布局為指引，落實(shí)協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化、綠色化的新要求，按照節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力原則，堅持問(wèn)題導向、系統治理及改革創(chuàng )新的思路和方法，提出了具體防治措施。這些理念和措施，體現了促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的現實(shí)需要，體現了滿(mǎn)足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待的客觀(guān)要求，體現了破解發(fā)展與水資源環(huán)境瓶頸制約矛盾的必然選擇，也體現了與兩個(gè)一百年奮斗目標相適應的環(huán)境支撐。

    　陳吉寧強調，一分部署，九分落實(shí)。我們要像抓好大氣污染防治一樣抓好水污染防治，把《水十條》這個(gè)好的路線(xiàn)圖落實(shí)為一個(gè)好的施工圖。當前，要著(zhù)力重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是加強領(lǐng)導，建立機制。要抓緊制定研究建立全國及重點(diǎn)區域水污染防治工作協(xié)作機制，組建全國水污染防治部際協(xié)調小組和京津冀、長(cháng)三角、珠三角水污染防治協(xié)作小組，要推動(dòng)地方人民政府落實(shí)主體責任，努力形成統一監管、分工負責的水污染防治工作新格局。二是制定方案，細化責任。各級環(huán)保部門(mén)要協(xié)助本級人民政府盡快制定本行政區水污染防治工作方案，分流域、分區域、分行業(yè)確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標。同時(shí)要因地制宜細化《水十條》各項任務(wù)措施和部門(mén)分工，明確同級相關(guān)部門(mén)、下級政府、排污企業(yè)以及社會(huì )公眾的治污責任。三是分區分類(lèi)，精細管理。要統籌考慮自然水系完整性，合理劃分地表水生態(tài)環(huán)境功能區，科學(xué)確定水質(zhì)目標，大力推行排污許可管理，有效銜接環(huán)境影響評價(jià)、排污收費等制度，確保水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)結果能夠客觀(guān)反映質(zhì)量變化情況，讓公眾切實(shí)感受到水環(huán)境治理效果。四是綜合施策，嚴格監管。加強前瞻技術(shù)研發(fā)，創(chuàng )新環(huán)境監管手段和方式，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快完善污水處理費、排污費、水資源費等收費和稅收政策，推行綠色信貸和實(shí)施跨界補償措施，建立有利于水環(huán)境治理的激勵機制。加大對偷排、偷放等環(huán)境影響較大、群眾反映強烈的惡意違法行為的執法力度，集中整治篡改和偽造監測數據等弄虛作假行為，強化行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境守法成為新常態(tài)。五是編制規劃，做好儲備。抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)流域水污染防治十三五規劃編制工作，進(jìn)一步細化分解水污染防治工作目標要求、任務(wù)措施、完成期限，并分解落實(shí)到責任主體;積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)，針對流域控制單元達標、飲用水水源保護等中心任務(wù)，組織、論證、儲備一批水污染防治項目。六是信息公開(kāi)，社會(huì )監督。積極搭建公眾參與平臺、健全舉報制度，努力保障公眾對環(huán)境質(zhì)量知情權、參與權、監督權和表達權，以信息公開(kāi)推動(dòng)社會(huì )監督，激發(fā)全社會(huì )參與、監督環(huán)保的活力。

    　會(huì )議由環(huán)境保護部副部長(cháng)翟青主持。各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳，解放軍環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，遼河保護區管理局主要負責同志和機關(guān)各部門(mén)，相關(guān)派出機構、直屬單位主要負責同志參加會(huì )議。