江蘇全省水利工作緊緊圍繞“強富美高”新江蘇建設大局

    　　今天是第二十四屆世界水日，第二十九屆中國水周宣傳活動(dòng)也將在今天拉開(kāi)帷幕。今年我國紀念世界水日和開(kāi)展中國水周活動(dòng)的宣傳主題是落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴格水資源管理。

    　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。江蘇省基本水情特殊、水資源供需矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境容量有限，推進(jìn)最嚴格水資源管理，是一項長(cháng)期而艱巨的戰略任務(wù)。黨的十八屆五中全會(huì )指出，實(shí)現十三五時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念既是做好新時(shí)期水利工作的根本遵循，也是加強水資源管理工作的根本指導。

    　近年來(lái)，江蘇全省水利工作緊緊圍繞強富美高新江蘇建設大局，不斷轉變治水思路，持續推進(jìn)重大水利工程建設，大力開(kāi)展農田水利建設，切實(shí)加強水資源管理，不斷創(chuàng )新河湖管理體制機制，深入實(shí)施水生態(tài)文明城市、水美鄉村等建設，江蘇水利走在全國前列。特別是在水資源管理方面，我省2013年、2014年連續兩年實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核經(jīng)國務(wù)院審定為優(yōu)秀等次，2015年全省用水總量穩定在500億立方米左右，萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較十一五末分別下降47%、32%，超額實(shí)現國家考核和省政府降耗控制目標，水資源管理在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的保障作用更加凸顯。

    　我們要站在全面建成小康社會(huì )、保障全省經(jīng)濟社會(huì )永續發(fā)展的高度，充分認識推進(jìn)最嚴格水資源管理的重要意義，引導全社會(huì )加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和用水方式，努力從源頭上加強水資源管理。

    　一、大力實(shí)行水資源雙控行動(dòng)。強化總量控制，將水資源管理三條紅線(xiàn)控制指標作為剛性約束，探索以縣為單元建立水資源承載能力監測評價(jià)和風(fēng)險預警機制，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源承載能力相適應。抓好強度控制，嚴格執行建設項目水資源論證、用水定額管理，從嚴從緊核定許可水量和用水計劃。建立健全取水、排水、入河排污口計量監控設施，強化水功能區和地下水水量水質(zhì)監測能力建設。著(zhù)力完善水資源管理信息系統，加快實(shí)現主要控制指標可檢測、可評價(jià)、可考核，全面提高監控、預警和管理能力。

    　二、全面開(kāi)展節水型社會(huì )建設。加大《江蘇省節約用水條例》宣傳貫徹力度，編制完成節水型社會(huì )建設十三五規劃綱要，繼續推進(jìn)節水型社會(huì )示范區建設，大幅提高水資源開(kāi)發(fā)利用效率。2016年確保全省萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較上年分別下降5%、4%以上。進(jìn)一步落實(shí)節水三同時(shí)制度，推進(jìn)節水型社會(huì )示范區建設，加大節水型學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、單位創(chuàng )建力度，爭創(chuàng )國家級節水社會(huì )綜合試點(diǎn)，增加節水載體覆蓋率。研究推行合同節水管理，激發(fā)節水內生動(dòng)力。優(yōu)化水源結構，推廣非常規水源利用，大面積推廣用水審計。

    　三、深入實(shí)施水生態(tài)文明建設。制定《江蘇省水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)管理辦法》《江蘇省水生態(tài)文明城市評價(jià)標準》，抓好9個(gè)國家級和18個(gè)省級水生態(tài)文明城市試點(diǎn)實(shí)施，繼續推進(jìn)水美鄉村、水利風(fēng)景區、美麗庫區幸福家園等各類(lèi)載體建設，探索形成富有江蘇特色的水生態(tài)文明建設模式。深入推進(jìn)水土保持生態(tài)建設，強化水土流失監測和生產(chǎn)建設項目水土保持監督，積極推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設。落實(shí)水域占補平衡措施，嚴格建設項目占用水域岸線(xiàn)審批，保證現有水域面積和自由水面積不減少。

    　四、切實(shí)加強河湖管理與保護。立足省級層面的湖泊聯(lián)席會(huì )議制度平臺優(yōu)勢，加快解決非法圈圩、非法采砂等突出問(wèn)題。充分發(fā)揮省洪澤湖管委會(huì )平臺作用，開(kāi)展洪澤湖網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，加快建立責任到位、監督定位、獎懲定量的管理機制。加強河湖空間管控，大力推進(jìn)河湖管理和保護范圍劃界確權工作。在基本建立省、市、縣三級河長(cháng)制管理體系的基礎上，繼續推進(jìn)河道管理標準化、工程管理精細化。加快實(shí)施長(cháng)蕩湖、里下河等退圩還湖規劃，重點(diǎn)推進(jìn)洪澤湖退圩還湖規劃編制，推動(dòng)《湖泊管理能力建設規劃》批復實(shí)施，加強規劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監管。

    　五、加快推進(jìn)河湖水系連通工程建設。突出區域水系互聯(lián)互通，適度溝通城市河湖水系，加快實(shí)施區域引排河道治理，繼續開(kāi)展中小河流治理，持續推進(jìn)農村河道疏浚整治，努力構建格局合理、功能完備，多源互補、豐枯調劑，水流通暢、環(huán)境優(yōu)美的城鄉水系格局，增強區域水資源和水環(huán)境承載能力，提高抗御水害能力�？偨Y推廣南京秦淮河引水、蘇州自流活水、揚州清水活水、徐州水系貫通等先進(jìn)經(jīng)驗，積極開(kāi)展生態(tài)修復、排污口整治等水資源保護工程建設，科學(xué)利用水利工程改善城鄉水環(huán)境。全面落實(shí)調水引流、生態(tài)清淤、藍藻和水草打撈、湖泛巡查等綜合措施，重點(diǎn)推進(jìn)太湖二輪生態(tài)清淤工程，全力確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。

    　六、著(zhù)力構建水安全保障體系。完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施重大流域性骨干水利工程，加大低洼易澇區治理力度，實(shí)施區域百河綜合整治，完善城市水利工程體系，引導中小城市防洪排澇工程建設，進(jìn)一步增強流域、區域、城市間及大中小工程間的協(xié)調性，不斷提高防洪減災能力。圍繞農業(yè)現代化建設，突出建設旱澇保收高標準農田、改善農村水生態(tài)環(huán)境、落實(shí)水利幫扶等重點(diǎn)，完善農田灌排體系，推進(jìn)農業(yè)規�；�節水，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。突出保障城鄉飲水安全，推進(jìn)城鄉統籌區域供水與農村飲水安全工程的同步實(shí)施，全面完成新一輪農村飲水安全工程。加強城鄉飲用水源地建設與保護，加快縣城以上集中式飲用水源地達標建設后續推進(jìn)工作;組織開(kāi)展鄉鎮區域供水水源地達標整治，提升鄉鎮供水安全保障水平。完善跨流域、跨區域調配水工程體系，實(shí)施沿海引江調水、丘陵山區水源工程，滿(mǎn)足沿海開(kāi)發(fā)和淮北擴大灌溉面積的用水需求，提高淮北丘陵山區、高亢地區水資源保障水平。

    　落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴格水資源管理，關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，需要全社會(huì )共同參與。借此呼吁社會(huì )各界和廣大群眾，從現在做起，從我做起，切實(shí)保護和合理利用水資源，讓有限的水資源發(fā)揮更好的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高的新江蘇提供更加堅實(shí)有力的支撐和保障。